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Políticas de acción afirmativa en la Argentina

En Argentina, según los datos disponibles, el tipo de políticas de acción afirmativa predominante son las becas de ayuda económica. Éstas se destinan a aquellos estudiantes que se encuentran y demuestran estar en condiciones socioeconómicas desfavorables. Como se verá mas adelante, salvo excepciones, no se encuentran otros tipos de acciones que promuevan el acceso de mujeres o indígenas a las universidades.

A nivel gubernamental, el Ministerio de Educación cuenta con un programa de becas nacionales universitarias (PNBU) que tiene como objetivo facilitar el acceso y/o permanencia de alumnos de escasos recursos económicos en las universidades nacionales. Para acceder a esos beneficios los estudiantes deben demostrar su condición de escasos recursos y su alto rendimiento académico en la educación media y/o polimodal. Este programa, que se desarrolla desde el año 1996, cuenta con varios componentes o subprogramas (1), uno de los cuáles está destinado a alumnos que provengan de comunidades indígenas (desde el año 2000). Desde su implementación hasta 2000, este programa ha otorgado 10.589 becas a razón de aproximadamente 2500 beneficiarios por año. En 2004, de 1952 nuevas becas otorgadas en el marco de este programa, 1000 fueron destinadas para carreras prioritarias, 866 son de la convocatoria general, 17 fueron entregadas a discapacitados y 69 a indígenas.

http://www.me.gov.ar/spu/guia_tematica/PNBU/pnbu.html

(1) Los otros subprogramas son: Olimpíadas (estudiantes que hayan ganado olimpíadas de matemática, física, química, informática, biología geografía); Alumnos Discapacitados; Oferta única (alumnos que estén cursando una carrera de oferta única en el país, y que para cursarla el alumno deba desplazarse a una distancia mayor a 200 km de su lugar de residencia). Los estudiantes acceden al Programa siempre y cuando cumplan con los requisitos generales del PNBU.

Una gran cantidad de ayudas económicas a estudiantes de grado provienen de fundaciones u organizaciones no gubernamentales. En general, estas organizaciones seleccionan como beneficiarios a alumnos de escasos recursos de alto rendimiento académico. Algunas de ellas combinan estos criterios de selección con otros, priorizando regiones del país, carreras y universidades; y estableciendo cupos por instituciones. Otras en cambio, priorizan la dedicación exclusiva al estudio de ciertas carreras.

http://www.fundacionypf.org/becas/grado.shtml

Las universidades también llevan adelante programas de becas de acceso y permanencia. En la mayoría de las universidades nacionales, las acciones desarrolladas son becas de ayuda económica o estímulo al estudio, de comedor y de transporte. Asimismo, algunas instituciones dan alojamiento en residencias estudiantiles a jóvenes que provienen de otras ciudades en la que se encuentra la institución (2). En forma similar al gobierno nacional y las organizaciones no gubernamentales, los aspirantes son elegidos sobre la base de criterios socioeconómicos y de rendimiento académico pero no se limitan a los alumnos de primer año sino que también se otorgan a alumnos que se encuentran cursando su carrera.

http://www.redbien.edu.ar/

(2) Es interesante destacar que una de las universidades nacionales (Patagonia San Juan Bosco) además de otorgar de becas de ayuda económica, transporte y alojamiento, desarrolla acciones de contención y orientación socio-afectiva al estudiante que vive en los alojamientos, a través de encuentros semanales o talleres donde se discuten problemáticas asociadas a la vida del estudiante.

¿Qué características tienen quienes acceden a las becas? Según informes de las Direcciones de Bienestar Estudiantil, la mayoría de los estudiantes provienen de familias numerosas cuyos jefes de hogar son, en su mayoría, trabajadores independientes (albañil, jornalero, carpintero, mecánico, electricista, etc.) que realizan trabajos esporádicos (changas). El nivel de ingresos de estas familias es en general de entre $100 a $600.

Cada universidad decide que tipo de acción desarrolla. Salvo casos especiales, la mayoría de las instituciones sólo lleva a adelante un tipo de acción, esto es, becas, y los criterios utilizados para otorgarlas son muy similares en todas las instituciones. No existen datos disponibles que permitan evaluar cómo se implementaron, a quiénes beneficiaron y, principalmente, si cumplieron con sus objetivos de facilitar el ingreso y la permanencia de los estudiantes en las universidades (3).

(3) Salvo el caso de la Universidad Nacional de la Patagonia.