|
En Brasil están vigentes diversas
políticas de asistencia a los estudiantes del nivel superior. Algunas de ellas
están dirigidas a estudiantes de bajos recursos en general, mientras que otras
están enfocadas directamente en la promoción del ingreso a la educación superior
de personas provenientes de minorías específicas, como es el caso de los
afrobrasileños. Existen diversos tipos de programas. Por un lado, encontramos
programas dirigidos a apoyar económicamente a grupos socioeconómicamente
desfavorecidos. Entre estos programas puede citarse como ejemplo:
-
El programa Bolsa universitaria de la Municipalidad de São
Paulo. Es un programa que se desarrolla desde 2003, destinado a promover el
otorgamiento de becas de estudio para alumnos carentes por parte de las
universidades privadas. El programa establece una excención de parte del pago
del impuesto sobre servicios a aquellas instituciones que ofrezcan becas de
estudio para estos alumnos. El descuento es del 20% para instituciones que
ofrecen becas en proporción del 1% de sus vacantes, de 40% para las que cubren
el 2% del total de vacantes y del 60% en caso de que el número de becas cubra al
3% de las vacantes totales. Los criterios de prioridad para recibir la beca son,
entre otros, tener pocos ingresos económicos; ser portador de deficiencia
física; ser servidor público. Como contrapartida a la concesión del beneficio,
los becados tienen que realizar actividades comunitarias en la
Municipalidad.
Otros programas combinan una ayuda económica con la
implementación de cupos específicos para minorías. Un programa de este tipo es
el Programa Universidade para Todos (ProUni). Es un programa que fue lanzado
recientemente por el gobierno brasileño (1) y se espera que comience a funcionar
en el año 2005. Su objetivo principal consiste en favorecer el acceso de cerca
de 300 mil estudiantes de baja renta a la educación superior en universidades
privadas en un plazo de cinco años. Los estudiantes beneficiarios del ProUni
serán preseleccionados por los resultados y perfil socioeconómico del Exame
Nacional do Ensino Médio (ENEM), o bien por otros criterios definidos por el
Ministerio de Educación. Asimismo, se prevé que el programa tenga una política
de cupos por la cual las becas de estudio para afrodescendientes e indígenas
sean concedidas de acuerdo con la proporción de estas poblaciones en los
respectivos estados.
http://www.mec.gov.br/prouni
(1) A través de la Medida Provisoria nº 213, de
septiembre de 2004
Otro tipo de programas se basan fundamentalmente en la
determinación de cupos específicos para minorías. Entre estos programas se puede
citar como ejemplo:
El proyecto de ley de cupos de 2004. Es
un proyecto que instituye un sistema especial de reserva de vacantes para
estudiantes egresados de escuelas públicas, en especial negros e indígenas, en
las instituciones públicas federales de educación superior. En él se establece
que estas instituciones deberán reservar, en cada concurso de selección de
aspirantes a los cursos de graduación, un mínimo de 50% del total de vacantes
para estudiantes que hayan cursado el nivel medio en escuelas públicas. En cada
institución de educación superior, según el proyecto, este 50% de las vacantes
deberán ser otorgadas en una forma que refleje la proporción de negros, pardos e
indígenas sobre el total de la población de la unidad de la federación donde
esté localizada la IES en cuestión.
http://portal.mec.gov.br/sesu/index.php?option=content&task=view&id=211&Itemid=315
-
Sistemas de cupos. Recientemente fueron dictadas leyes
estaduales que establecen la reserva de cupos para pardos y negros en
universidades públicas. Por ejemplo, en el Estado de Rio de Janeiro, la Ley nº
3708, del 9 de noviembre de 2001, instituye cupos de hasta un 40% para la
población negra y parda en el acceso a la Universidade do Estado do Rio de
Janeiro y a la Universidade Estadual do Norte Fluminense.
http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/contlei.nsf/c8aa0900025feef6032564e
c0060dfff/827dde52958a6dd203256b030063db70
Por último, existen algunos programas que
intentan abarcar el problema de la exclusión de minorías de la educación
superior a través de políticas que intentan modificar aspectos de organización o
funcionamiento de las instituciones universitarias, a la vez que concientizar a
la comunidad para prevenir comportamientos de tipo discriminatorios. Entre estos
programas podría mencionarse:
-
El Programa Diversidade na
Universidade, desarrollado por el Ministerio de Educación brasileño. Tiene como
objetivos declarados defender la inclusión social y combatir la exclusión
social, étnica o racial, a través de mejorar las condiciones y oportunidades de
ingreso a la educación superior para jóvenes y adultos de sectores socialmente
desfavorecidos, especialmente afrodescendientes e indígenas. El programa
funciona otorgando recursos financieros a las instituciones que tengan, por lo
menos, un año de experiencia en la gestión de proyectos educativos dirigidos a
grupos socialmente desfavorecidos. Los proyectos con los cuales concursan las
instituciones consisten en cursos de preparación para el examen vestibular, en
los cuales la mayoría de las vacantes tienen que estar reservadas para indígenas
y afro-descendientes. Para poder competir por el finaciamiento, las
instituciones participantes tienen que tener por lo menos un 51% de
afro-descendientes y/o indígenas entre los alumnos matriculados y comprometerse
a entregar entre el 40% y el 50% del valor monetario recibido a los estudiantes
en calidad de beca de manutención durante el curso.
http://www.mec.gov.br/semtec/diversidade/default.shtm
-
El Programa de Políticas da Cor na
Educação Brasileira, desarrollado por el LPP con el apoyo de la Fundación Ford.
A través de este programa se ha desarrollado la Competencia Nacional “Carrera en
Educación Superior”, diseñada para seleccionar y financiar propuestas para
promover actividades, programas e iniciativas dirigidas a mejorar las
condiciones de acceso y retención de grupos históricamente excluidos de
instituciones de educación superior en Brasil, especialmente afro-brasileños. A
través de la competencia, 27 proyectos (de 287 propuestas recibidas) fueron
seleccionados y financiados. Las propuestas aprobadas fueron presentadas por
diverso tipo de organizaciones: organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales brasileñas, asociaciones comunitarias, sindicatos, movimientos
sociales ligados a la lucha contra el racismo e instituciones de educación
superior. Algunas de éstas fueron propuestas en unión entre instancias de
movimientos negros y universidades e instituciones gubernamentales. Los premios
fueron seleccionados para promover actividades, programas e iniciativas
dirigidas a mejorar las condiciones del acceso y retención (o ambos combinados)
de los grupos de afro-brasileños en la educación superior. El mejorar el acceso
es entendido aquí como el incremento en la probabilidad de ingreso a la
educación superior. Algunos proyectos ayudan a los estudiantes de bachillerato,
abaratando los cursos o haciéndolos gratuitos, para preparar a los estudiantes
afro-descendientes y pobres, para la competencia en el examen vestibular. Éstos
combinan el estudio para el “vestibular” con la discusión para concientizar
sobre temas políticos y raciales. Los proyectos enfocados en la retención
pretenden incrementar la probabilidad de completar el curso universitario a
través de la participación en actividades académicas, por ejemplo al fomentar el
involucramiento activo en la docencia, investigación y extensión de los
estudiantes beneficiarios del programa. Algunos proyectos intentan capacitar a
los estudiantes para ingresar a cursos de maestría en diferentes campos, y otros
tienen su estructura ligada a las necesidades comunitarias o la participación en
los movimientos sociales.
http://www.politicasdacor.net/
|
