En Colombia, en forma similar a Brasil,
se encuentran vigentes diversos programas de políticas afirmativas. Algunas de
ellas están dirigidas a estudiantes en condición pobreza en general. Pero otras
se enfocan en la promoción de grupos minoritarios de la sociedad tales como
etnias indígenas, afrolatinos, etc. Estos últimos incluyen mecanismos de
admisión especial, no existencia de puntajes mínimos, admisión alternativa a
través de cursos preuniversitarios, etc. Aunque gran parte de las universidades
públicas colombianas cuentan con estos programas, según los datos disponibles,
tienen una baja cobertura y se encuentran poco diversificados y difundidos; en
la mayoría de los casos no existen mecanismos de seguimiento y evaluación ni de
los programas ni de los estudiantes cobijados por éstos (Sanchez y otros, 2002).
Entre los tipos específicos se pueden encontrar los cupos
especiales de admisión, cursos selectivos y no requisito de puntaje mínimo. A
continuación se detallan algunas características de estos tipos::
Cupos Especiales de Admisión: Son
aquellos dirigidos particularmente a grupos poblacionales vulnerables o en
situación de vulnerabilidad social o cultural. A través de estas acciones se
asigna un cierto número de cupos en programas de grado a los aspirantes que
pertenecen a una condición socioeconómica o grupo poblacional específico: etnia
indígena, madres cabeza de familia, reinsertados, desplazados, etc. Los
inscriptos bajo estas categorías deben competir entre ellos por los cupos
asignados, en el caso en que la universidad tenga programas de este tipo. Este
tipo de programas son los más comúnmente desarrollados por las Universidades.
Cerca del 62% de las universidades públicas han desarrollado algún tipo de
programa de admisión especial bajo estos parámetros. Las Universidades que han
desarrollado un mayor número de programas de este tipo son la de Nariño, y la
Tecnológica de Pereira, que cuenta con 5 de estos programas. No obstante, la
cobertura es muy baja ya que sólo alcanza al el 2% del total de
admitidos.
Cursos selectivos o preuniversitarios. Estos cursos tienen
como objetivo facilitar el ingreso a estudiantes de menores recursos. En el
conjunto de universidades públicas no se encuentra este mecanismo lo
suficientemente desarrollado como un mecanismo de admisión especial. Las
Universidades de Caldas y Quindío lo han aplicado para la selección de
estudiantes en programas a distancia, mientras que en la Universidad Tecnológica
del Chocó se utiliza para facilitar el ingreso a aspirantes que no alcanzan el
puntaje mínimo de las pruebas del ICFES exigidos en los procesos de
admisión.
No requisito de puntaje mínimo. Esta acción consiste en no
exigir un puntaje mínimo para ingresar a las instituciones. En este sentido,
posibilita el acceso a estudiantes de peores condiciones socioeconómicas en
aquellos casos en que existen pocos aspirantes o aspirantes con nivel académico
similar. Un ejemplo de este tipo de programa es el de la Universidad de
Amazonía, en la que, a partir de 1998, se eliminó el puntaje mínimo en los
resultados del ICFES y se estableció como único requisito la presentación de la
tarjeta con los resultados de la prueba.
A continuación se presenta un cuadro con los tipos de
acciones desarrollados por las universidades públicas colombianas, en el que se
pone de manifiesto la preponderancia de uno de los tipos desarrollados como es
el caso de los cupos especiales para comunidades indígenas.
Programas de admisión especial Universidades
Públicas
Tipo de Programa
Sub-Tipo
Univ
%
Cupos especiales a sectores
poblacionales específicos
Comunidades Indígenas
16
55.2%
Municipios
9
31.0%
Comunidades Negras
4
13.8%
Reinsertados
7
24.1%
Desplazados
2
6.9%
Discapacitados
1
3.4%
Mínimo un programa
18
62.1%
Cursos selectivos o Cursos
Preuniversitarios
3
10.3%
No requisito de puntaje
mínimo
2
6.9%
Fuente: Sanchez y otros, 2002
En los términos ya definidos de políticas de acción
afirmativa, es decir, en sentido amplio, se encuentran también otro tipo de
acciones desarrolladas a nivel gubernamental, si bien en un sentido estricto no
podrían ser incluidas dentro de políticas afirmativas. El crédito educativo es
una ayuda reembolsable que le permite al alumno ingresar o continuar sus
estudios superiores. Está dirigido a estudiantes y profesionales que posean
meritos académicos y personales, y carezcan de recursos económicos suficientes
para financiar sus estudios. Son otorgados por el Instituto Colombiano de
Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), tanto para
estudios de grado, como de posgrado y en el exterior. Los beneficiarios deben
realizar pagos mensuales durante la época de estudios, que cubren total o
parcialmente, según su valor, los intereses. Estas cuotas se pagarán durante
todo el periodo de estudios y el año siguiente a la finalización de los mismos,
que se conoce como periodo de gracia. Sin embargo, el ICETEX establece distintas
tasas de interés según sea la condición socioeconómica del estudiante. A los
estudiantes que pertenecen a los estratos más bajos se les financian el 75% del
valor de la matrícula y tienen una más baja de interés (12%). Pero para acceder
se necesita acreditar un puntaje mínimo en examen de Estado (35 en el nuevo
examen o 213 en el antiguo).
Además de estas acciones, existen fundaciones
privadas que otorgan becas a estudiantes que sean la primera generación de
universitarios y que tengan una condición socioeconómica vulnerable. Esta acción
tiene una característica particular: las becas se dirigen no a los estudiantes
directamente sino que se otorgan los fondos a organizaciones no gubernamentales
para que los administren. En este sentido, se financian organizaciones para que
otorguen becas a estudiantes de “primera generación”.
Laboratório
de Políticas Públicas / UERJ Observatório Latino-Americano de
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